San Francisco Frontiers - Origem e evolução da solução de dois Estados para o conflito israelense-palestino

- De onde vem a ideia? -

O conceito de dois Estados surge nos anos 1930, apoiado pelos judeus que se estabeleceram na Palestina, então sob mandato britânico.

O plano de partição da Palestina, aprovado pela Resolução 181 da ONU, que resultou na criação de Israel em 1948, é baseado nessa ideia.

Tanto o plano de partição quanto a criação do novo Estado são rejeitados pelos palestinos e pelos países árabes, desencadeando a Guerra Árabe-Israelense de 1948-1949.

Israel vence a guerra e sai fortalecido do conflito. O Estado palestino desaparece antes mesmo de existir.

Em 1964, surge a Organização para a Libertação da Palestina (OLP), com o objetivo de liberar toda a Palestina.

Mas a guerra contra os países árabes de 1967 permite a Israel controlar os Territórios Palestinos na Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, e Gaza.

De acordo com o direito internacional, esses são territórios ocupados por Israel. Os assentamentos também são considerados ilegais nessas áreas.

- Por que os Acordos de Oslo fracassaram? -

Em 1993, surgem os primeiros sinais de esperança. Em 13 de setembro daquele ano, o líder da OLP, Yasser Arafat, aperta a mão do primeiro-ministro israelense, Yitzhak Rabin. Isso acontece na Casa Branca, diante do então presidente dos Estados Unidos, Bill Clinton.

A aproximação bilateral leva aos Acordos de Paz de Oslo. O pacto propõe uma autonomia palestina limitada com o objetivo de que ambos os povos possam conviver pacificamente em ambientes ainda a serem definidos.

Os acordos enfurecem radicais de ambos os lados. Um extremista judeu assassina Rabin em 1995, abrindo caminho para décadas de violência.

Será necessário esperar até 2013 para que o projeto retorne à mesa, impulsionado por novas negociações.

Mas desde então, "não houve nenhum esforço para torná-lo politicamente viável", afirma Xavier Guignard, do grupo de reflexão Noria Research, com sede em Paris.

- O que pensam os líderes? -

A Autoridade Palestina, sediada na Cisjordânia ocupada, apoia uma solução de dois Estados.

Seu presidente, Mahmud Abbas, pediu a organização de uma conferência internacional em setembro. É "a última oportunidade para salvar a solução de dois Estados", enfatizou.

Na Faixa de Gaza, o movimento islamista Hamas, que governa o território desde 2007, aceitou em 2017 o princípio de um Estado palestino.

Mas seu principal objetivo ainda é a "libertação" de todo o território da Palestina, como era em 1948, o que equivale a todo o atual Estado de Israel.

O primeiro-ministro israelense, Benjamin Netanyahu, rejeita a criação de dois Estados desde o início de sua carreira política.

- O que diz a opinião pública? -

A solução de dois Estados já não goza da mesma popularidade de antes, segundo as pesquisas.

Em 2023, 32% dos judeus israelenses apoiavam o projeto, em comparação com 46% em 2013, segundo um estudo do Instituto Pew Research realizado antes da guerra.

O mesmo ocorreu em Gaza e na Cisjordânia. De acordo com o Instituto Gallup, 59% da população apoiava uma solução de dois Estados nesses dois territórios palestinos em 2012. Em 2023, eram apenas 24%.

Alguns palestinos defendem a criação de um único Estado com direitos iguais para todos, mas sua proposta teve pouco impacto.

- Qual é o papel da diplomacia? -

Tanto políticos americanos e europeus quanto as Nações Unidas e até mesmo a China trouxeram de volta o projeto à mesa.

"A recusa em aceitar uma solução de dois Estados para israelenses e palestinos e a negação do direito do povo palestino a ter um Estado são inaceitáveis", denunciou o secretário-geral da ONU, António Guterres, no sábado.

O presidente americano, Joe Biden, indicou que havia "vários tipos de soluções de dois Estados" possíveis.

O chefe da diplomacia da União Europeia, Josep Borrell, insistiu nesta segunda-feira que estava sendo buscada "a construção de uma solução de dois Estados" para criar as condições de uma paz duradoura na região.

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H.King--SFF